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沂南 基层反映城市停车乱象突出亟需引起关注
2019年08月26日   审核人:

私家车的大量普及增加了交通需求,交通需求与道路状况呈现强烈的不协调,城区停车秩序的紊乱,加重了这种不协调。近日,沂南县政府办公室信息科进行了专题调研,结果显示,截止2018年12月,沂南县登记机动车已达20万辆,注册驾驶人18万人,机动车保有量持续增加。由于城区停车泊位的不足,导致部分车辆乱停乱放现象严重。综合执法局、交警大队采取了一些措施,但仍面临以下几方面问题:

一是政府部门之间协作治理未形成长效机制。城区停车管理涉及规划、交通、综合执法、住建和交警等部门,但由于有关法律法规对职能部门的职权界定不清、认识不一,导致实际工作中产生了多头管理和执行冲突问题。例如,我县道路两侧规划建设归规划部门,停车设施的设置归交警部门,多部门之间缺乏有效的沟通协商机制、缺乏有效沟通。市政部门在市政建设时部分路段盲道设置不合理,导致无法施划停车泊位,例如历山路、芙蓉路部分路段盲道设置比较居中,无法规划停车位。另外综合执法、交警部门对违章停车处罚界限不是很清晰,界限不明确,建议进一步厘清执法、交警对停车管理的职责界限。市民通过12345、电话等投诉较多,对违章停车的认知不足。

二是停车配建指标制定相对滞后。城市建筑物停车配建指标在很大程度上反应了交通发展的指导政策,是相关标准、规范基础依据,是停车设施规划的基础和前提,也是城市停车设施规划、建设和审批管理的依据。因此,在指标的制定上要适度超前并每隔一段时间对城市的停车需求进行统计分析,从而适时地对停车配建指标进行更新和及时调整。

三是引入社会资本的扶持政策不足。随着城镇化进程持续推进,群众对社会公共管理和公共服务的需求日渐加深,政府职能难以满足群众需求,这就要求政府部门积极引入社会资本,提高公共服务的质量和有效供给。但是目前相关扶植政策缺失,该县对社会资本的引入力度小。例如,目前上级对停车场的建设没有统一的扶持政策和指引停车设施建设的产业、经济政策,在民间资金进入、用地政策、审批制度等方面未够完善,难以吸引民间投资。以沂南县为例,目前,停车场主要分布在医院、超市,缺乏统一有效的管理。对停车泊位的设置标准、停车场的备案目前尚缺乏统一的停车设施管理办法,没有明确的配套政策措施。导致现有和新建项目的停车设施缺乏统一有效的管理,政策不明对社会资本的吸引力度较小,投资意向不足,不能带动社会资本挖掘停车设施潜力,全县没有一处大型、统一的地上或地下停车场。

为此,基层建议:

一是出台协调机制,理顺部门职责,建立健全综合协调机制,规划、市政部门在城区规划和施工时,联合交警、综合执法局城市管理部门充分考虑道路及路沿石以上停车位需求,合理规划和实施市政工程建设,为停车泊位的施划预留出足够的空间,满足我县日益增长的停车泊位需求。

二是完善停车配建指标建设,根据《沂南县停车设施管理办法》,综合执法部门根据车辆增长和需求,通过前期调查、对城区内符合施划停车位的路段进行摸底调查,制定年度停车泊位施划计划,合理施划停车位,缓解车辆停车难问题。

三是加大对社会资本的引入,充分运用现有停车资源。将公共停车场建设纳入规划计划,出台相关政策吸引社会资本在大型超市、医院等人流、车流量密集的地方建设地上或地下停车场。依托智慧城市建设对现有的停车泊位,包括部分临时停车位采取分时段收费,充分合理运用现有的停车资源,杜绝部分车主长期占用公共停车位现象。(沂南县综合行政执法局周业寒)

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